最早的凤部落族人至少是黄色的户籍、公民身份，有了这个户籍，他们可以自由地在楚国境内生活，可以自由的在楚国境内干所有律法准许的营生，男丁天生就是军队里的一员，无论将来干什么营生，在军队中苦熬五年是逃不过去的，他们承受的税率最低，生活成本也最低，可以通过考试选拔担任楚国的任何官员。可以说，这些人才是真正的自由民。
平民身份是楚国人数最多的一群人，他们手里拿的蓝色的本本，大部分从事农业生产，工厂工坊的体力活，他们是国家税收、军队士兵的主要来源。在军队和官府中只能担任下层胥吏和军头，想要成为上层官员，除非有重大的立功成为公民，否则是妄想。
至于手持绿色本本的人，他们不得轻易离开自己的居住地，离开居之地三十里就要由官府批准，否则会被视为叛逃，任何人都有权捉住他们送去官府问罪，现役军人例外。官府保证他们有一块自己的口粮田地，保证他们开垦的荒地上的收成归他们所有，保证他们捕获的猎物归他们所得，保证他们的孩子有念书的权力。这样的规定至少看起来很公平，谁都有上升的渠道，只要努力楚国就会给你无数的可能。
楚国的新政还规定了新的税收制度，制定了从商人员标准，并开征商税，对不同形式商业行为，分别制定不同的收税标准。譬如餐饮、手工业收税较低，对于转运倒卖收税较高。
同时颁布新的贵族爵位制度，将爵位分为士爵和候爵。同时还有军功赏爵制度。制定十六级士爵：公士、上造、簪袅、不更、大夫、公大夫、官大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造、大上造共十六级。候爵不变仍为：公、候、伯、子、男共五级。阚石这样做一是为了提升军队士气。二是为了对不同的贡献作出相应的奖励。
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