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六制衡与平衡(1/2)

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人在官场六制衡与平衡-实际上,文春明得不到提升,根本原因还不在“摊上了倒霉”或者“公道与职位无关”。连姜超林也看出,是刘华波要向马万里、陈红河让步,才把文春明“平衡”掉了。省委副书记马万里对平阳一直不太以为然。他认为平阳成就不小,问题也不少。平轧厂十二个亿颗粒无收就是问题,说不定还涉嫌腐败,而对此同样负有责任的陈红河省长又没什么明确的表示。省委书记刘华波还有一年就要退了,接任的很可能就是陈红河。在这种情况下,刘华波也只能同意按照官场的一贯做法,选择一个与该地区或该单位无关而大家又都能接受的人选。至于对文春明公道不公道,也就顾不上了。

于是,高长河便“捡了一只皮夹子”。

六制衡与平衡--事实证明,省委选择高长河,并没有错。但问题却并不因此而了结。

这个问题,就是该不该搞平衡。

高长河不能不想这个问题。他曾当面问过刘华波,他到平阳去做市委书记,是不是一种平衡的结果。刘华波没有承认也没有否认,高长河却已认定刘华波是惯于搞平衡的。而且,这种遇到矛盾就搞平衡的做法,已经使他的处境十分困难。孙亚东给他添乱,却不能调走;田立业干得好好的,却硬要拿下来。无非就因为刘华波要在马万里和姜超林之间搞平衡嘛!他当然有看法。

对此,梁清平也有自己的看法。梁清平对高长河叹了口气说:“你难,省委就不难呀?华波就不难呀?你说华波在搞平衡,我看华波也是在搞平衡,可是,华波不搞平衡又怎么办呢?你总觉得自己受牵制,就不想想,华波也受牵制嘛!马万里副书记、陈红河省长,还有姜超林和你、我,谁不牵制他?而反过来说,马万里、陈红河、姜超林,谁又不受到别人的牵制?说到底,我们人人都在牵制别人,同时又受到别人的牵制嘛!”

这话说得很实在。而且,也只有他俩之间才能说得这么透彻:高长河是梁清平的女婿,而梁清平又已退居二线,还是一个住在医院里的人,多少有些无所谓。不过,话说到这个份上,对于梁清平这位老领导干部来说,也就算是说到底了。

高长河却不是老官僚,多少还有点少年气盛,也就对这种相互牵制很不以为然。他没好气地哼了一声说:“对,就像一堆螃蟹,你夹着我,我勾着你!”

难怪“人在官场,身不由己”了。

说句实在话,站在老百姓的立场上,有时我们还真是巴不得官员们“身不由己”。因为老百姓吃官员们为所欲为的苦头实在太多。中国在传统上是一个崇尚权力的国家,而历史上和现实中对权力的滥用也常常到了令人发指的程度。一个并无执法权的联防队员随便找个借口就敢抓人(镜湖市代市长胡早秋就被他们非法拘禁了七小时),一个上级部门的科长处长就能随便训斥下面来的县长市长(文春明就多次被训过)。为什么呢?就因为他们手里有权,县官不如现管,官大一级压死人嘛!所以,我们还真希望官员们能受到牵制,不至于霸气十足无法无天才好。

然而,前面说的那种“你夹着我,我勾着你”,相互牵制相互制约的“螃蟹模式”,却是不能用“权力制衡”来解释和辩护的。权力无疑是要制衡的。失去制约和监督的权力是腐败的根源,而权力的制衡则是防患于未然的保证。但,制衡权力不能靠“螃蟹模式”,只能靠“豪猪格局”。所谓“豪猪格局”,就是在授权的同时限定权力的范围(权限),任何人都不能越雷池一步。一旦出格,必受制裁。“螃蟹模式”则不同。它着眼的不是权力的制衡,而是关系的平衡;它制约的也不是权力,而是人。人与权力当然有关系:任何权力毕竟都是要靠人来行使的。同样的权力落到不同的人手里,也可能会有不同的结果。但是,如果这种权力是受到制约、监督和限定的,那么,这个掌权的人就算再坏,也很难坏到哪里去。相反,由于在这种格局中,人并没有受到限制,他就有可能在自己的权限范围内,最大限度地发挥主观能动性,把事情做得最好。“豪猪格局”的意义便正在于此。

高长河批评的“螃蟹模式”则恰恰相反。由于它的着眼点是人,因此完全反倒有可能忽略了权力的制约。处于这种模式中的“螃蟹”们,也完全有可能把相互牵制变成相互勾结(同样也是“你夹着我,我勾着你”),然后进行集体腐败,或利益均摊,就地分赃。当然,更多的可能是另一种局面:所有的人,都被捆得结结实实,谁也动弹不得,谁都做不成事!无论哪一种结局,都同样糟糕。

糟糕的还不止这些。

如果说“你夹着我,我勾着你”也算一种机制的话,那么,它造就的只能是一种僵死的、没有生气的局面。因为当一个人被别人“勾着夹着”的时候,他能做到的,多半也就只能是把别人也“勾着夹着”。更糟糕的是,这种“勾着夹着”又不但是行为上的,更是心理上的。人人设防,个个小心,表面上一团和气,背地里暗中较劲,看谁把夹子夹得更紧,钩子勾得更牢,结果谁也别想脱颖而出。

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